Вмешательство собственника и его обязательные указания вступают в противоречие с принципом самостоятельности деятельности доверительного управляющего-предпринимателя. Ранее та же проблема затрагивала и договор комиссии. Ныне ГК предоставляет сторонам этого договора возможность доверительное управление муниципальным имуществом значительно расширить самостоятельность комиссионера, придать ему более самостоятельный статус. 992 ГК предполагает, что указания комитента изложены в договоре комиссии, а при отсутствии таких указаний комиссионер может действовать в соответствии с обычаями делового оборота.
Передача доверительному управляющему муниципального имущества осуществляется на основании договора доверительного управления согласно Приложению 1 по передаточному акту с указанием рыночной стоимости передаваемого имущества.7.2. Осуществляя доверительное управление муниципальным имуществом, доверительный управляющий вправе совершать в отношении этого имущества в соответствии с договором доверительного управления муниципальным имуществом любые юридические и фактические действия. Договором могут быть предусмотрены ограничения в отношении отдельных действий по доверительному управлению имуществом.7.3.
Концессионеру переходят на определенный срок права владения и пользования объектом концессионного соглашения. В период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения концессионер вносит концеденту плату. По договору поручения поверенный обязуется совершить от имени и за счет доверителя определенные юридические действия (ст. 971 ГК РФ). Основное отличие сравниваемых договоров в том, что в договоре доверительного управления имуществом управляющий действует от своего имени и совершает не только юридические, но и фактические действия. Договор доверительного управления муниципальным имуществом с победителем конкурса (выбранным управляющим) заключает Комитет, в течение десяти дней после проведения конкурса.
Статья 16. Доверительное управление муниципальным имуществом
В договоре о доверительном управлении есть только общее правило о том, что управляющий обязан действовать в интересах учредителя. Ни о какой регламентации деятельности доверительного управляющего не может быть и речи. Все общие условия, выражающие интерес собственника, должны быть изначально изложены в договоре.
- Объектом концессионного соглашения является недвижимое имущество, входящее в состав имущества, определенного ст.
- 992 ГК предполагает, что указания комитента изложены в договоре комиссии, а при отсутствии таких указаний комиссионер может действовать в соответствии с обычаями делового оборота.
- Административно-правовые начала концессионного соглашения проявляются в следующем.
Вместе с тем договор является смешанным в том случае, если сам он не предусмотрен законом. Концессионное соглашение определено законом, поэтому не является смешанным в понимании п. По-видимому, законодатель, полагая его смешанным, имел в виду иное, а именно, то, что концессионное соглашение соединяет в себе как публичное, так и частное начала7. Цель закона «О концессионных соглашениях»5 – привлечение инвестиций в экономику РФ, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений. Согласно статьям 1016 и 1023 Гражданского кодекса Российской Федерации услуги доверительного управляющего носят возмездный характер, к числу существенных условий договора доверительного управления отнесено установление размера и формы вознаграждения управляющему.
Правовые ресурсы
Принадлежности, и задачи диагностики, т.е. Установление обстоятельств, касающихся качественных характеристик, функционирования и взаимосвязи программных и аппаратных средств.
В сфере материальных интересов самостоятельность доверительного управляющего велика, однако он зависим от собственника имущества, от того «обособленного имущества», которое (по стоимости и составу) обретает юридическую значимость в торговом обороте в качестве средства гарантии удовлетворения требований возможных кредиторов. Третье лицо, заключая с доверительным управляющим договор доверительного управления, принимает во внимание его статус – «Д.У.», указанный в преамбуле договора, имеет право получить сведения о составе и стоимости имущества, обособленного на отдельном балансе. Получение таких сведений об имуществе, находящемся в доверительном управлении и самостоятельно «отвечающем» по долгам, повышает доверие к доверительному управляющему со стороны третьих лиц как к контрагенту по договору. Выяснить имущественный статус комиссионера более проблематично, ибо закон не обязывает его к ведению обособленного учета комиссионного товара, если не считать специализированных организаций-комиссионеров.
Сторонами концессионного соглашения являются концедент и концессионер. Концедент – РФ, субъект РФ, муниципальное образование, от имени которых выступает соответственно Правительство РФ или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления. Изначально в теории концессионные соглашения относились к так называемым административным договорам, характеризуемым заведомо неравноправным положением концессионера, односторонними правами государства.
Однако вряд ли корректно говорить о фактической принадлежности прав и обязанностей, права и обязанности могут принадлежать кому-нибудь только юридически. Во-первых, в отличие от агента, совершающего от своего имени юридические и фактические действия, не связанные с управлением имуществом принципала, доверительный управляющий совершает такие действия в связи с осуществлением правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом учредителя доверительного управления. По вопросу о том, считать ли доверительное управление имуществом самостоятельным договором, относящимся к договорам в сфере представительства, были высказаны следующие точки зрения. Дозорцев считал, что доверительнее управление имуществом должно быть признано самостоятельным договором именно в связи с тем, что юридическую значимость в нем имеет фактическая деятельность управляющего2 . В соответствии со статьей 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджета от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности в доверительное управление. Договор доверительного управления муниципальным имуществом заключается на срок, не превышающий пяти лет.
Доверительное управление муниципальным имуществом
При организации и проведении конкурса не допустимы действия, препятствующие конкуренции между участниками конкурса. В доверительное управление передается муниципальное имущество, находящееся в казне Ашинского муниципального района и не имеющее обременений (за исключением обременения залогом). При аренде арендатор владеет переданным ему по договору имуществом. Что касается права пользования, то плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества, являются его собственностью. Решение о передаче муниципального имущества в доверительное управление принимается Администрацией.
Осуществляя доверительное управление имуществом, доверительный управляющий вправе совершать в отношении этого имущества в соответствии с договором доверительного управления любые юридические и фактические действия в интересах выгодоприобретателя (п. 2 ст. 1012 ГК РФ). Включение в договор доверительного управления муниципальным имуществом условий, разрешающих доверительному управляющему передачу муниципального имущества в залог, внесение его в уставные капиталы коммерческих организаций не допускается. Комитет по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа проводит аукцион на право заключения договора доверительного управления муниципальным имуществом.
Доверительное управление имуществом в системе обязательственного права Текст научной статьи по специальности «Право»
Оба этих правила затрагивают именно процесс управления, а ст. 1022 ГК (о возмещении упущенной выгоды и убытков) упоминает последствия управления, его результат. Интерес учредителя (выгодоприобретателя) является целью обязательства во всех случаях.
Подборка наиболее важных документов по запросу Доверительное управление муниципальным имуществом (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое). Английское слово “concession” в буквальном переводе означает уступку права собственности или права пользования каким-либо объектом. Имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципального предприятия или оперативном управлении муниципального казенного предприятия, муниципального бюджетного учреждения, не может быть передано в доверительное управление. Концессионер – индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества два и боле указанных юридических лиц. Как видно, концессия не предполагает обязательного привлечения к заключению соглашений иностранных инвесторов. Концессионные соглашения могут заключаться и с отечественными инвесторами.
Доверительный управляющий действует от своего имени, указывая при этом, что он действует в качестве управляющего. Осуществляет управление он в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя). От смежных обязательств договор доверительного управления имуществом отличается прежде всего по предмету. И в том, и в другом случае государство получает определенный доход либо в виде арендной платы, либо в виде дохода от использования переданного в управление имущества. При этом передача имущества и в аренду, и в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него соответственно к арендатору или доверительному управляющему. С данной позиции аренду и доверительное управление следует рассматривать в качестве альтернативы приватизации, которая означает прекращение права собственности на имущество у публичного собственника и возникновение права собственности у частных лиц (физических или юридических).
Договор доверительного управления имуществом относится к обязательствам в сфере предпринимательской деятельности. Непременным признаком обязательства в торговом праве является особый субъектный состав такого обязательства8. Это обязательство между предпринимателями, либо это обязательство, в котором одной из сторон является предприниматель. В договоре доверительного управления имуществом доверительный управляющий имуществом в сфере предпринимательства – всегда предприниматель. Концессионные соглашения заключаются путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения. 37 Закона допускает заключение концессионного соглашения без проведения конкурса в случае, если в конкурсную комиссию представлено менее двух конкурсных предложений, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
При этом концессионер осуществляет эксплуатацию этого имущества за определенную плату в течение определенного срока. По договору комиссии комиссионер обязуется по поручению комитента за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента (ст. 990 ГК РФ). Основное отличие договора доверительного управления имуществом от договора комиссии заключается в том, что по договору доверительного управления имуществом управляющий совершает не только сделки, но и любые иные юридические и фактические действия.
По агентскому договору агент обязуется за вознаграждение совершить по поручению принципала юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала, либо от имени и за счет принципала (ст. 1005 ГК РФ). Поскольку агентский договор может быть сконструирован по типу договора поручения или по типу договора комиссии, то при разграничении его с договором доверительного управления имуществом следует учитывать проведенное выше разграничение договоров поручения и комиссии с договором доверительного управления имуществом. Кроме того, следует учитывать еще два важных разграничительных признака. Таким образом, по договору доверительного управления имуществом доверительный управляющий совершает юридические и фактические действия, связанные с осуществлением правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащего учредителю доверительного управления (собственнику имущества).
Передача муниципального имущества в доверительное управление осуществляется по договору доверительного управления в соответствии с действующим законодательством РФ. Законодательство России не содержит правила «благоразумного человека» применительно к доверительному управлению, и возникает вопрос о том, что же считать на самом деле проявлением «должной заботливости». Некоммерческое доверительное управление может стать опасным для его «пассивных» участников, если не будет введено правило об особом статусе «trustee» («особая заботливость», более щепетильная, нежели правило о «благоразумном человеке»).
